Реферат: Административные Правонарушения

Содержание

Стр.

Введение… 3

1.

Административноеправонарушение… 4

2.

Санкции, применяемые кгражданам, совершившим административные правонарушения… 6

3.

Состав административногоправонарушения… 9

3.1 Субъективные признаки… 10

3.2 Объективные признаки… 13

4.

Пример административногоправонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность… 15

5.

Порядок рассмотренияправонарушения и документации… 16

Заключение………………………………………………………………………21

Список используемой литературы… 23

Введение

Вборьбе с правонарушениями основные усилия направлены на профилактику этихпроступков и на устранение причин, их порождающих. Однако это не исключает возможности использования правовых санкций вотношении лиц, виновных в совершении административных правона-рушений. Именнопосредством административных взысканий, наряду с другими мерами, обеспечиваетсяпревенция административных проступков.

Разумеется,эти санкции реализуются не сами по себе, а в процессе особого рода правовойдеятельности, получившей наименование административной юрисдикции. В процессеее осуществления компетентные органы рассматривают дела об административных правонарушениях и принимаютрешения. Основанием применения взыскания, возбуждения дела об административномправонарушении является наличие в содеянном административного проступка.Поэтому осуществление юрисдикции невозможно без глубокого знания понятиясостава административного проступка, атакже без глубокого знания понятия самого правонарушения. Необходимые знанияпомогут правильно квалифицировать административныепроступки, принимать законные решения по делам, обеспечивать соблюдениезаконности, охрану прав и интересов граждан.

1. Административное правонарушение

Административное правонарушение – противоправное виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ обадминистративных правонарушениях (КоАП РФ) или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Юридическое лицопризнается виновным в совершении административного правонарушения, если будетустановлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, занарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотренаадминистративная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящиеот него меры по их соблюдению.

Назначениеадминистративного наказания юридическому лицу не освобождает отадминистративной ответственности за данное правонарушение виновное физическоелицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственностифизического лица не освобождает от административной ответственности за данноеправонарушение юридическое лицо.

Форма вины указана встатье 2.2 КоАП РФ.

1.

Административноеправонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее,сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело еговредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно ихдопускало либо относилось к ним безразлично.

2.

Административноеправонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, егосовершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своегодействия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеяннорассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможностьнаступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Административный проступок – деяние в виде действия либо бездействия,являющееся общественно опасным, противоправным, виновным, наказуемым.

Деяние – акт волевогоповедения, а не мысли или желания человека.

Действие – активноеневыполнение возложенной обязанности, законного требования или нарушениеустановленного запрета.

Бездействие – пассивноеневыполнение возложенной на гражданина обязанности.

Таким образом,административный проступок является деянием обществено опасным, так какпричиняет вред интересам общества, гражданам, государству.

Юридическим выражениемпризнака общественной опасности административного проступка являетсяпротивоправность, административным проступком может быть признано только такоеповедение, которое закреплено нормами административного права.

Для признания деянияправонарушения надо установить, что оно являлось явление воли и разума, то естьпродуктом психической деятельности человека.

Не может оцениваться какадминистративное правонарушение деяние, совершенное помимо воли человека, тоесть лицом не способным руководить своими действиями или отдавать им отчет, всоответствии со ст. 2.8 КоАП РФ лицо, совершившее правонарушение в такомсостояние признается невменяемым и не подлежит административнойответственности.

Обязательным признакомявляется административная наказуемость, общественно опасное деяние, запрещенноенормами административного права, признается административным проступком лишь вслучаях когда за его совершение предусмотрена административная ответственность.

За совершениеадминистративного правонарушения граждан, не привлекаются к административнойответственности в случаях:

1.

Не достижение 16 лет (ст. 2.3 КоАПРФ);

2.

Совершение правонарушение в состоянииневменяемости (ст. 2.8 КоАП РФ);

3.

Совершение в крайней необходимости(ст. 2.7 КоАП РФ);

4.

В связи с малозначительностью деломожет быть прекращено в соответствии со
ст. 2.9 КоАП РФ.Таким образом,любое административное правонарушение характеризуется совокупностью всехназванных признаков, отсутствие любого из них означает, что рассматриваемоедеяние не является административным проступком, в таком случае оно может бытьпризнано либо правомерным поведением, либо другим правонарушением.

Спец. субъекты административного права:

1.

Должностные лица (ст. 2.4КоАП РФ);

2.

Военнослужащие и иные лица,на которые распространяется действие дисциплинарных уставов (ст. 2.5 КоАП РФ);

3.

Иностранные граждане, лицабез гражданства и иностранные юридические лица (ст. 2.6 КоАП РФ).

2. Санкции, применяемые к гражданамсовершившим административные правонарушения

Весь перечень административных наказаний указан в ст. 3.2 КоАП РФ,является жестко регламентированным и расширенному толкованию не подлежит. Тоесть, нельзя придумать никакого другого наказания кроме указанных в даннойстатье:

1.

Предупреждение – мераадминистративного наказания, выраженная в официальном порицании физического илиюридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме;

2.

Административный штрафявляется денежным взысканием;

3.

Возмездное изъятие орудиясовершения или предмет административного правонарушения – подразумевает подсобой передачу бывшему собственнику врученной суммы за вычетом расходов нареализацию изъятого предмета; назначается только судьей. Возмездное изъятиеохотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты илирыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовствоявляется основным законным источником средств к существованию;

4.

Конфискация орудиясовершения или предмета административного правонарушения – принудительноебезвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственностьсубъекта РФ не изъятых из оборота вещей; назначается только судьей;

5.

Лишение специального права,предоставленного физическому лицу; назначается только судьей (лишениеспециального права в виде права управления транспортным средством);

6.

Административный арест –заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества иустанавливается на срок до 15 суток, а в особых случаях до 30 суток; назначаетсятолько судьей;

7.

Административное выдворениеза пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – принудительноеи контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через государственнуюграницу РФ за пределы РФ;

8.

Дисквалификация – заключаетсяв лишении физического лица право занимать руководящей должности на определенныйсрок от 6 месяцев до 3 лет; назначается судьей.

В отношении юридического лица могут применяться административныенаказания, в выше перечисленных пунктах 1-4.

Административные наказания, в выше перечисленных в пунктах 3-8,устанавливаются только КоАП РФ.

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права,предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификациямогут устанавливаться и применяться только в качестве основных административныхнаказаний. Два и более одних и тех же либо разных основных административныхнаказаний за одно административное правонарушение не применяется.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административногоправонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административногоправонарушения, а также административное выдворение за пределы РФ иностранногогражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться вкачестве как основного, так и дополнительного административного наказания.Данные наказания могут быть применены как в качестве самостоятельных основныхнаказаний, так и в качестве дополнительного наказания вместе с основнымнаказанием, указанным в ст. 3.3 ч.1 КоАП РФ.

Процессуальные нормы, регулирующие процедуру привлечения гражданина кадминистративной ответственности, закреплены в разделах III, IV, VКоАП РФ.

Таким образом, административная ответственность как вид юридическойответственности выражается в применении уполномоченным органом или должностнымлицом административного взыскания к лицу, совершившего административноеправонарушение.

3. Состав административногоправонарушения

Состав– совокупность признаков, установленных нормойадминистративного права, наличие которых может повлечь административнуюответственность, так как все признаки состава, закрепленные в нормеадминистративного права, становятся обязательными и отсутствие в фактическисовершенном деянии одного из указанных в правовой форме признаков состава означает,что лицо не совершило проступка, предусмотренного данной нормой.

Все признаки состава делятся на:

-

объективные – объект, объективная сторона;

-

субъективные – субъект, субъективная сторона.

Общественная опасность, противоправность и наказуемость

Субъект

Субъективная сторона

Объективная сторона

Объект

По особенностям конструкциивыделяются следующие виды составов:

1.

Материальные и формальные.

Материальные – составы, в которых содержится признакнаступления вредных материальных последствий совершенного деяния илиописывается деяние, обязательно влекущее наступление вредных последствий, хотяпоследствия законом не называются. Материальный состав определяется дляправильной квалификации правонарушения и для того, чтобы решить вопрос овозмещении причиненного ущерба.

Формальные– составы, в которых не признака наступления вредных материальных последствий.

2.

Простые и квалифицированные.

Простые составы устанавливают административнуюответственность за конкретное деяние без ее усиления; если в простой составвводится квалифицирующий (усиливающий ответственность) признак, то деяниеквалифицируется по другой статье или по другому пункту статьи,предусматривающему более строгое наказание (повторность, систематичность,совершение правонарушения должностным лицом, причинение материального ущерба,совершение правонарушения в состоянии алкогольного опьянения).

3.

Однозначные и альтернативные.

В однозначных составах описывается одно противоправноедеяние, за которое устанавливается административная ответственность.

Вальтернативных составах описывается два и более противоправных деяния, при этомадминистративным правонарушением признается как совершение одного из описанныхдеяний, двух или всех сразу.

3.1 Субъективные признаки

Субъектадминистративного правонарушения – вст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежат лица, достигшие кмоменту совершения правонарушения 16 – летнего возраста, в ст. 2.8 КоАП РФлицо, находящееся в состоянии невменяемости не подлежит административнойответственности, таким образом, возраст 16 лет и вменяемость являются общимипризнаками субъекта административной ответственности. Гражданин, обладающийданными признаками, является общим субъектом административнойответственности.

Наряду собщим выделяется и специальный субъект, такая необходимость возникает,когда в состав проступка законодатель включает наряду с общими признаками какиелибо специальные. К признакам спец. субъекта относится: служебная обязанность,вид деятельности, прошлое противоправное поведение и др.

Повидам спец. признаков выделяют следующие спец. субъекты:

-

должностныелица;

-

водители;

-

работникиторговли, общественного питания;

-

допризывники,призывники, военнообязанные;

-

иностранныеграждане и лица без гражданства;

-

родителиили лица их заменяющие;

-

лица,совершившие в состоянии алкогольного опьянения;

-

лица,совершившие административное правонарушение повторно;

-

лица,находящиеся под надзором;

-

идр.

Спец. субъекты выделяются в целях индивидуализацииадминистративной ответственности граждан.

Административнаяответственность спец. субъектов является повышенной; это заключается в том, чток ним применяются все без исключения административные взыскания.

Спец.субъекты одновременно могут привлекаться к административной, дисциплинарной иматериальной ответственности.

Санкциив статьях, устанавливающих ответственность спец. субъектов имеют более строгийхарактер.

Признакиобщего и спец. субъекта включаются в составы как обязательные, вместе с тем внормативных актах указывается значительное число признаков субъектовадминистративной ответственности, которые в состав не включаются, но имеютюридическое значение.

Признакитаких субъектов объединяются в отдельную группу и на этой основе выделяютособый субъект административной ответственности. К особым субъектам вадминистративном праве относятся:

-

совершеннолетниев возрасте от 16 до 18 лет;

-

инвалидыIи IIгруппы;

-

беременныеженщины;

-

женщины,имеющие детей до 1 года и до 12 лет;

-

военнослужащие,сотрудники ОВД, а также другие лица, указанные в ст. 2.5 КоАП РФ.

Признак особого субъекта может выполнять рольсмягчающего обстоятельства, исключить наложение некоторых административныхвзысканий, влияет на порядок привлечения к административной ответственности.

Субъективная сторона. Основным признаком субъективной стороны является вина(психическое отношение лица к совершенному деянию и его следствия). Помимо виныв некоторые составы в субъективную сторону могут включаться такие понятия как цель.

Цель – факультативный признак.

Эмоции лица при совершении правонарушения всубъективную сторону не включаются, они могут учитываться в качестве смягчающихобстоятельств. В ст. 4.2 ч.1 п.3 названо совершение правонарушения в состояниисильного душевного волнении (аффекта) либо при стечении личных и семейныхобстоятельств.

Вина при совершении административного правонарушенияможет быть в виде умысла или неосторожности. Административноеправонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившеесознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредныепоследствия и желало их или сознательно допускало наступления этих последствий.Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, еслилицо его совершившее предвидело возможность наступление своего деяния, нолегкомысленно рассчитывало на его предотвращение, либо на предвиделовозможности наступления вредных последствий, хотя должно и могло их предвидеть.В большинстве административных проступков форма вины в состав не вводится.

Цель – мысленный образ результата, к которомустремится правонарушитель; если цель вводится в состав правонарушения, то тогдадеяние всегда совершается умышленно.

3.2 Объективные признаки

Объект.Объектом административного правонарушения являютсяохраняемые правом общественные отношения, на которые посягает правонарушитель.

В теории административного права выделяется 3 видаобъектов:

1.

Общий объект – всясовокупность общественных отношений, охраняемые нормами административногоправа.

2.

Родовой объект – признаетсягруппа однородных близких по содержанию общественных отношений составляющихчасть общего объекта. Родовые объекты указываются в названиях глав особеннойчасти IIраздела КоАП РФ (пр.: глава 11 “Административныеправонарушения на транспорте”). Родовой объект необходимо определять дляустановления повторности совершенного правонарушения.

3.

Непосредственный объект –каждый отдельный административный проступок причиняет вред не всей группеобщественных отношений, составляющих родовой объект, а отдельному конкретномуобщественному отношению. Данное конкретное общественное отношение, на котороепосягает административный проступок, будет являться непосредственно объектомправонарушения (пр.: ст. 11.7 “Нарушение правил плавания”).

Объективная сторонасостава проступка – совокупность предусмотренныхнормой права признаков характеризующих внешнюю сторону проступка.

Обязательным признаком объективной стороны является деяние(может быть выражено действием или бездействием).

Факультативные признаки объективной стороны– место, время, способ,средство совершения правонарушения; если состав материальный, то в объективнуюсторону включаются такие признаки как наступление материального ущерба ипричинная связь между деянием и наступлением последствия.

За неоконченное административное правонарушениегражданин к административной ответственности не привлекается. Исключение ст.19.2 КоАП РФ “Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам,содержащимся в учреждении уголовно-исполнительной системы, следственныхизоляторах или изоляторах временного содержания”.

Признаки объективной стороны:

-

место – территория (определенная), на которой устанавливаетсяспециальные правила поведения и нарушения этих правил влечет признание деянийадминистративным правонарушением (общественное место, автодорога, пограничнаязона, государственная граница, железнодорожный путь, лес и др.);

-

время – признаком действия является период, в рамках которогосовершение определенных действий будет признаваться правонарушением. Временнымпризнаком бездействия является период, по истечению которого бездействиепризнается правонарушением;

-

способ совершения правонарушения включает: порядок, метод,последовательность действий, приемы применяемые правонарушителем;

-

средства совершения правонарушений – предметы, при помощикоторых совершается правонарушение (транспортные средства, взрывчатые вещества,спиртные напитки и т.д.).

4. Пример административного правонарушения, посягающего
на общественный порядок и общественную безопасность

Рассмотрим на следующем примере:

25июня 2003 года в 14:00 на территории рынка “Березка” гражданин Н. 32 лет громковыражался нецензурной бранью, не обращая внимания на неоднократно сделанные емузамечания посетителями рынка.

Данный факт подпадает под ст. 20.1 КоАП РФ “Мелкое хулиганство” (мелкоехулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительноеприставание к гражданам или другие действия, демонстративно нарушающие общественныйпорядок и спокойствие граждан, — влечет наложение административного штрафа вразмере от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда илиадминистративный арест на срок до пятнадцати суток).

Вид составаданного правонарушения

Данное правонарушение имеет формальный состав, так как данная статья напредусматривает наступление вредных материальных последствий. Выше изложенныйпример описывает однозначный состав правонарушения (грубая нецензурная брань вобщественном месте), хотя и диспозиция статьи (описательная часть)подразумевает под собой и альтернативный состав. Также это правонарушениеявляется простым, так как устанавливает административную ответственность законкретное деяние без ее усиления.

Элементысостава

В мелком хулиганстве субъект является общим, так как признаков спец.субъекта нет. Субъективная сторона выражена только в умышленном виновномсовершении деяния (гражданин Н. реально осознавал, что поступает противоправнопо отношению к обществу, о чем говорят неоднократно сделанные ему со стороныобщественности замечания, которые он не хотел воспринимать).

Объект– Родовой объект в данном правонарушении являетсяобщественный порядок. Непосредственный объект – общественный порядок испокойствие граждан.

Объективная сторона– Деяние выражено в форме действия (активные действия– выражался грубой нецензурной бранью). Место – в данном составе правонарушенияособое значение имеет именно место правонарушения, так как место должно бытьтолько общественным, а не индивидуальной квартирой, погребом, лесом, где можетнаходиться общественность, большое скопление граждан. Время – период времени неоговорен, однако надо учитывать и тот вариант, что в 14:00 на рынке, какправило, всегда много народу, в свою очередь в 02:00 народ на рынке отсутствует(и покупатели, и продавцы), а значит и действия гражданина Н. в 02:00 не будутподпадать под состав мелкого хулиганства. Способ совершения правонарушениявыражен в виде грубой нецензурной брани.

5. Порядок рассмотренияправонарушения и документации

Производство по делам об административных правонарушениях строится последующим принципам:

-

законности;

-

праволица, привлекаемого к ответственности на защиту;

-

презумпцияневиновности;

-

равенствограждан перед законом и органом, рассматривающим дело;

-

принципгласности;

-

принципоперативности производства;

Производство по делам административных правонарушений– как процессуальная деятельность складывается из ряда органов и лиц, взависимости от выполняемых участниками производства процессуальных функций. Ихможно разделить на группы:

1.

Компетентныеорганы и должностные лица, наделенные правом принимать гласные акты, составлятьправовые документы, определяющие судьбу дел;

2.

Лица,имеющие личный интерес в деле – лицо, привлекаемое к административнойответственности, потерпевшие и их законные представители;

3.

Лицаи органы, содействующие осуществлению производства (свидетели, эксперты,переводчики, понятые).

Производство по делам административного правонарушенияделится на стадии:

1.

Расследование дела;

2.

Рассмотрение дела;

3.

Пересмотр постановления;

4.

Исполнение постановления оналожении административного взыскания.

Все стадии кроме (3) являются обязательными, стадия 3является факультативной.

Стадия– сравнительно самостоятельная частьпроизводства, которая наряду с общими задачами всего производства имеет своисобственные задачи. Решение задач каждой стадии, как правило, оформляетсяспециальным документом, которое подводит итог деятельности на каждой стадии.

Стадиирасследования административного правонарушения включает в себя следующие этапы:

1.

Возбуждение дела;

2.

Выявление фактических обстоятельствдела и их процессуальное оформление;

3.

Направление дела поподведомственности.

Расследование может осуществляться в соответствии сост. 28.7 КоАП РФ в течение 1 месяца, а в исключительных случаях срокрасследования продляется на 1 месяц, а по ч.5 ст. 28.7. на 6 месяцев.

Фактическиеобстоятельства, которые должны быть установлены на стадии расследования, можноразделить на следующие группы:

1.

Обстоятельства, имеющие значение длярешения вопроса о наличии или отсутствии состава;

2.

Обстоятельства, находящиеся за рамкойсостава, но имеющие значение для индивидуализации ответственности,обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности (смягчающие,отягчающие, особого субъекта и др.).

Процессуальным документом является протокол (фиксируетрезультат расследования). Он составляется о каждом правонарушении заисключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 ч.1 и ст. 28.6 КоАП РФ. Переченьсведений, которые должны содержаться в протоколе, указан в ст. 28.2 КоАП РФ.

При совершении правонарушения группой лиц, протоколсоставляется на каждого в отдельности.

В зависимости от результатов расследования материалыдела могут быть направлены органу или должностному лицу, уполномоченномурассматривать соответствующую категорию административных правонарушений. Полныйперечень дан в главе 23 КоАП РФ. Также данные материалы могут быть направлены ворганы ОВД или прокуратуру, если будут выявлены факты преступления.

Рассмотрение дела об административном правонарушении

Стадии рассмотрения:

1.

Подготовка дела крассмотрению;

2.

Разбирательство дела ипринятие решения;

3.

Вынесение постановления поделу.

Процессуальным основанием для рассмотрения дела могутявляться протокол об административном правонарушении либо постановлениепрокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлениекомпетентного органа.

Для рассмотрения дела по существу проводитсянеобходимая подготовка согласно ст. 21.1 КоАП РФ. Орган или должностное лицопри подготовке дела и рассмотрению разрешает вопросы:

-

относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;

-

правильно ли составлен протокол и другие материалы обадминистративном правонарушении;

-

извещены ли лица, участвующие в деле о времени и месте;

-

истребуются дополнительные доказательства;

-

рассмотрение заявлений или ходатайств лиц, участвовавших вделе.

Как правило, дело об административном правонарушениирассматривается по месту его совершения административной комиссией иликомиссией по делам несовершеннолетних или по месту жительства правонарушителя.

Дело разрешается в присутствии лица, привлекаемого кответственности; заочное рассмотрение возможно лишь в случаях, когда имеютсяданные о том, что гражданин извещен о месте и времени рассмотрения, но от негоне поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Несоблюдение этихправил влечет признание постановление по делу не действительным.

В случаях уклонения от явки лица, привлекаемого к ответственности по вызову ОВД или суда этолицо может быть подвергнуто приводу.

Рассмотрение дела начинается с объявления составаколлегиального органа или должностного лица, рассматривающего дело, которыйучаствующим в деле разъясняет их права и обязанности. После этого оглашаетсяпротокол или другие материалы дела. На заседании заслушиваются лица,участвующие в деле, исследуются доказательства и разрешаются ходатайства, вслучаях участия рассмотрения дела прокурора заслушивается его заключение.

При рассмотрении дела коллегиальным органом ведетсяпротокол заседания. Протокол подписывается председателем заседания илисекретарем.

В зависимости от результатов рассмотрения дела могутбать вынесены следующие постановления:

-

о наложении административного взыскания;

-

о прекращении дела;

Постановление должно надлежащим образом оформляться исодержать установленным законом реквизиты ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление объявляется немедленно по окончаниирассмотрении дела, копия постановления в течение 3 дней вручается иливысылается лицу, в отношении которого он вынесено, копия постановлениявручается под расписку, а если высылается, то делается запись в материале деласт. 29.11 КоАП РФ.

Пересмотр постановления о наложении административного взыскания

Право на обжалование постановления ст. 30.1 КоАП РФпредусматривает 2 способа:

-

административный – жалобы на постановление подается поподчиненности, то есть в орган вышестоящий, органу или должностному лицу,вынесшего постановление;

-

судебный – срок обжалования указан в ст. 30.3 КоАП РФ,подается в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Решение по жалобе на постановление по делу обадминистративном правонарушении принимается в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ.

Исполнение постановлений по делам об административныхправонарушениях указано в разделе VКоАП РФ.

<p align=«cent

еще рефераты

Еще работы по административному праву

Реферат по административному праву

Управление промышленостью

8 Июня 2015

Реферат по административному праву

Управление в области обороны