Реферат: Правонарушение и ответственность

Правила,регулирующие поведение людей, действия социальных групп, коллективов,организаций, в своей совокупности составляют социальные нормы. Социальная норма — это правило социально значимого поведения членов общества. Целостная,динамическая система социальных норм является необходимым условием жизниобщества, средством общественного управления, организации и функционированиягосударства, обеспечения согласованного взаимодействия людей, прав человека.

Ксоциальным нормам относят экономические, политические, правовые, моральные,религиозные, эстетические и другие нормы.

Социальныенормы по своей природе означают определённый стандарт поведения. При выделенииразновидностей норм учитывается способ осознания и регулирования поведения,формы санкций за несоблюдение норм.

Человек,в своём поведении может либо придерживаться этих норм, либо отступать от них.Однако, несоблюдение ряда социальных норм вызывает применение различных санкцийв отношении лица их нарушившего. Применение санкций регламентируется различнымидокументами, принятыми в данном обществе, с учётом его особенностей (национальных,территориальных и др.). В нашей стране санкции занарушение правовых норм (правонарушения) определяются Уголовным Кодексом,Кодексом об административных правонарушениях, Гражданским Кодексом.

Правонарушение,есть нарушение права, акт, противный праву, его нормам, закону. Совершитьправонарушение — значит «преступить» право.

Каждоеотдельное правонарушение конкретно: оно совершается конкретным лицом, вопределённом месте и времени, противоречит действующему правовому предписанию,характеризуется точно определёнными признаками. Вместе с тем все антисоциальныеявления, имеют общие черты.

Социальныеявления, обуславливающие правонарушения, называются причинами и условиями. Подпричиной понимается явление (или их совокупность), порождающее другое явление,рассматриваемое, как следствие. Связь между причиной и следствием носитзакономерный характер, означающий, что данная причина, в соответствующихусловиях вызывает определённое следствие.

Такимобразом, правонарушение — это сознательный, волевой акт общественноопасного противоправного поведения.

Общественнаяопасность, вредность правонарушений характеризует их как отрицательныесоциальные явления. Отрицательной оценки заслуживает и лицо, совершившееправонарушение.

Всякоеправонарушение — это деяние, т.е. действие или бездействие. Действие — актактивного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т.п.).Оно может состоять в произнесении определенных слов (клевета, оскорбление,призыв к насильственным антиобщественным деяниям, пропаганда национальнойвражды и розни и т.п.). Бездействие признается деянием, если по служебномудолгу или по ситуации нужно было что-то сделать, но сделано не было (прогул,халатность должностного лица, бесхозяйственность руководителя госпредприятия,проезд без билета в общественном транспорте, оставление человека в опасномсостоянии без помощи и т.п.).

Любоеправонарушение противоправно, представляет собой нарушение запрета, указанногов законе или в подзаконных актах, либо невыполнение обязанности, вытекающей изнормативно-правового акта или заключенного на его основе трудового или иногодоговора.

Закономопределены отдельные ситуации, когда деяние формально подпадает под признакипротивоправного, но по существу не опасно и не вредно для общества и потомусчитается правомерным. В уголовном и в административном праве предусмотреныобстоятельства, при которых лица, совершившие противоправные действия, неподлежат ответственности. Это «необходимая оборона», определяемая как «действиепри защите государственного или общественного порядка, прав и свобод граждан отпротивоправного посягательства путём причинения посягающему вреда» (ст.19Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст. 37 ч.1 УК РФ ) и «крайняянеобходимость», т.е. «действия для устранения опасности, угрожающейгосударственному или общественному порядку, если эта опасность при данныхобстоятельствах не могла быть устранена другими средствами, если причиненныйпри этом вред является менее значительным, чем предотвращенный» (ст.18 Кодексаоб административных правонарушениях РФ, ст. 39 ч.1 УК РФ). Обстоятельствами,исключающими противоправность некоторых деяний, является их малозначительность,исполнение служебных или профессиональных обязанностей (обязанностей пожарного,врача, работника органов охраны общественного порядка и т.п.), обоснованныйриск и другие обстоятельства, указанные в законодательстве.

Правонарушениеявляется виновным деянием. Вина — это психическое отношение лица ксобственному поведению и его результатам, в котором выражено отрицательное илилегкомысленное отношение к праву, к интересам общества и государства, к правами свободам других лиц. Поскольку право регулирует волевое поведение людей,о правонарушении можно говорить только тогда, когда от воли человека зависело — поступить правомерно или неправомерно, и избран второй вариант в ущерб первому.Соответственно не являются правонарушениями, хотя бы и противоречащие праву,деяния малолетних, а также лиц, признанных невменяемыми (тех, кто во время совершениядеяния не могли отдавать себе отчет в своих действиях или руководить имивследствие душевной болезни или иного болезненного состояния). Не являетсяправонарушением и так называемый несчастный случай — причинившее вредпроисшествие, ставшее результатом стечения объективных обстоятельств, исключающихчью-либо вину.

Вред — непременный признак каждого правонарушения,Характер вреда может различаться по объекту, размеру и другим признакам, ноправонарушение всегда имеет социальный вред. Он может иметь материальный илиморальный характер, быть измеримым или нет, более или менее значительным,ощущаемым отдельным человеком, коллективом и обществом в целом. Та или инаяхарактеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов, субъективных прав,объекта правонарушения.

Наличиевреда является необходимым социальным признаком всякого правонарушения,обусловливающим все правонарушения в качестве общественно опасных деяний.

Общественная опасностьпреступлений состоит в том,что они наносят вред правопорядку, общественным и личным интересам. Безвредныхили безразличных для государства, общества, граждан правонарушений не существует,а следовательно не может быть иных преступлений, кроме общественно опасных.Правонарушения различны по степени вредности и степени общественной опасности.

Понятиеобщественной опасности, а значит, и противоправности, может распространятьсятолько на сознательные, волевые виновные действия людей. Причинение вреда врезультате действий сил природы, невменяемых, недееспособных и случайного(невиновного ) поведения можно характеризовать понятием «опасности», а не«общественной опасности»

Правонарушениеможет составить только акт поведения,внешне выраженный правонарушителем. Нельзя считать правонарушением не проявленныечерез поступки мысли, чувства. Мыслительные процессы не регулируются правом, ноих появление в поведении может иметь юридическую квалификацию. Деяниеобусловлено сознанием и волей человека. Именно благодаря сознанию действиеобретает характер человеческого поведения. Без сознания и воли нет поведения,поступка, деяния, а, значит, нет и правонарушения.

Правонарушениемявляется деяние деликтоспособного лица. Деликтоспособностьюназывается признанная законом способностьлица сознавать значение своих противоправных действий и нести за нихюридическую ответственность. Деликтоспособны все вменяемые лица, достигшиеопределенного возраста (за совершение некоторых преступлений — с 14 лет, заостальные преступления и за административные проступки — с 16 лет) (ст. 13, 14Кодекса об административных правонарушениях РФ и ст.20 УК РФ).

Юридическойнаукой разработано понятие составаправонарушения, которым называется описание признаков правонарушения посхеме: объект, объективная сторона,субъект, субъективная сторона.

1. Объект правонарушения — кругобщественных отношений. регулируемых и охраняемых правом, в котором произошлодеяние причинившее этим отношениям вред. Любое правонарушение, даже еслионо и не возымело осязательных вредных последствий, наносит вред правопорядку,причиняя урон общественному правосознанию внося беспорядок в урегулированныеправом отношении. Особенно вредны правонарушения, оставшиеся безнаказанными.

2. Объективная сторона — характеристикадеяния, способа его совершения (группой, систематически, повторно, сприменением оружия, специальных технических средств), обстоятельств (во время эпидемии, в военное время, во времястихийных бедствий). Для ряда составов правонарушений достаточно толькосовершения деяния, хотя бы оно и не повлекло последствий (превышение водителемустановлен ной скорости движения, нарушение правил охраны труда, пропане сенцеоскорбительных слов, хранение огнестрельного оружия без соответствующегоразрешения и т.п.). Если это деяние ловлено вредные последствия, тоответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по другомусоставу, предусматривающему более строгую ответственность.

Другие составыправонарушения включают определение последствия деяния и, соответственно,предполагают установление причинной связи деяния и наступивших последствий(причинение телесных повреждений, доведение до самоубийства, нарушение правилдорожного движения пешеходом, повлекшее повреждение транспортных средств,нарушение правил охраны труда, ставшее причиной производственных травм и т.п.)

3. Субъект правонарушения — тот,кто совершил правонарушение, характеристика правонарушителя. Приосуществлении штрафной, карательной ответственности качества лица, совершившегоправонарушение, учитываются как обстоятельства, влияющие на степень строгостинаказания — смягчающие (несовершеннолетний, беременная женщина и др.) илиотягчающие (наличие судимости или неснятого взыскания, состояние опьянения идр.). Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект — должностноелицо, военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник.

Субъектами некоторыхправонарушений могут быть организации. Предприятия, организации, учреждениямогут быть привлечены к ответственности за нарушение правил строительных работ,правил охраны природы и др. За имущественные правонарушения отвечают физическиеи юридические лица. Субъектами правонарушений могут быть органы печати и другиесредства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные илипорочащие сведения.

4. Субъективная сторона — формывины. В отношении составов, где деяние квалифицируется без связи с егопоследствиями, действует общий принцип: «Незнание официально опубликованногозакона не освобождает от ответственности за его несоблюдение».

В сложных составах,содержащих описание деяния и его последствий, сверх того важна дифференциацияформ вины. Различаются умысел и неосторожность. Правонарушениепризнаётся совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, предвидело еговредные или опасные последствия и желало их наступления (прямой умысел) илисознательно допускало наступление этих последствий (косвенный умысел) (ст.25 УКРФ). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицопредвидело возможность наступления вредных или опасных последствий своегодеяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на ихпредотвращение (легкомыслие) либо не предвидело возможности наступления таких последствий,хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность) (ст.26 УК РФ).

Взаконодательстве составы правонарушений излагаются по-разному. В уголовномправе детально описаны условия применения уголовной ответственности инаказания, признаки каждого преступления, вид и размеры наказания, которомуподлежат те, кто совершит это преступление. Например статья 153 УК РФ гласит:«Подмена ребёнка, совершённая из корыстных или иных низменных побуждений, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере отдвухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработнойплаты или иного дохода осуждённого за период от двух до пяти месяцев».Аналогичным образом проступки и взыскания определены в кодексе обадминистративных правонарушениях. В отличие от этого Кодекс законов о трудедетального определения составов дисциплинарных правонарушений не содержит(определен один состав: прогул без уважительных причин, в том числе появлениена работе в нетрезвом состоянии), но перечисляет дисциплинарные взыскания,применяемые за нарушение трудовой дисциплины.

Взависимости от характера правонарушений и санкций за их совершение, правонарушенияделятся на преступления и проступки.

Преступленияминазываются общественно опасные деяния, запрещенныеуголовным законодательством под угрозой наказания.

Цельюуголовного правосудия признается охрана общества в целом. Поэтому любое деяние,подлежащее уголовному суду, считается общественно опасным.

Запреступления применяются наказания — наиболее строгие меры государственногопринуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанноговиновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительныесроки исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, крупныештрафы и др.). «Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемаяпо приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным всовершении преступления, и заключается в ограничении прав и свобод этого лица»(ст.43 ч.1 УК РФ). За особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, применяетсяисключительная мера наказания — смертная казнь (ст. 59 УК РФ).

Уголовноенаказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение,приготовление, соучастие, а по некоторым составам и недонесение о преступлении.Давность привлечения к уголовной ответственности в зависимости от тяжестипреступления может достигать пятнадцати лет (к лица, совершившим преступленияпротив мира и человечества, сроки давности не применяются).

Всоответствии со ст. 118 Конституции РФ, признать виновным в совершениипреступления и назначить наказание может только суд в установленной для тогопроцессуальной форме (уголовно-процессуальный кодекс). Отбывание наказаниярегулируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательством. Послеотбытия наказания у лица, осужденного за преступление, длительное время (взависимости от тяжести преступления и соответственно отбытого наказания)сохраняется «судимость» — особое правовое состояние, являющееся отягчающимобстоятельством при повторном преступлении, отражающееся на моральном иправовом статусе лица, считающегося судимым.

Проступкаминазываются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными,влекущие применение не наказаний, а взысканий.

Проступкиразличаются по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий,которые за них применяются.

Всоответствии со ст.10 Кодекса об административном правонарушении«административным правонарушением (проступком) признается посягающее нагосударственный или общественный порядок, государственную или общественнуюсобственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управленияпротивоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие илибездействие, за которое законодательством предусмотрена административнаяответственность». К административным правонарушениям относятся проступки вобласти охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории икультуры, нарушения ветеринарно-санитарных правил, правил, действующих натранспорте, нарушения общественного порядка и др.

Засовершение административных правонарушений могут применяться предупреждение,штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами,права охоты), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест(до 15 суток) и др. Административное взыскание может быть наложено не позднеедвух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, атакже органы, уполномоченные рассматривать дела об административныхправонарушениях, производство по делам о них и порядок исполнения постановленийо наложении административных взысканий определены кодексом об административныхправонарушениях.

Дисциплинарным проступкомназывается нарушение трудовой, служебной, учебной,воинской дисциплины.

Кодексомзаконов о труде предусмотрены такие дисциплинарные взыскания, как замечание,выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или перевод нанизшую должность на определенный срок, увольнение. Уставами о дисциплинепредусмотрены еще некоторые виды взысканий, соответствующие специфике воинскойслужбы, работы в гражданской авиации, на железнодорожном транспорте к др.Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и некоторых других категорийдолжностных лиц регулируется специальными положениями. Дисциплинарное взысканиеприменяется администрацией предприятия, учреждения, организации не позднееодного месяца со дня обнаружения проступка; взыскание не может быть наложенопозднее шести месяцев со дня совершения проступка. Давность дисциплинарноговзыскания (как и административного) — один год.

Гражданские правонарушения — причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществугражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконнойсделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности,авторских или изобретательских прав и других гражданских прав.

Гражданскиеправонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда,принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненнойобязанности, а также других правовосстановительных санкций.

Особымвидом правонарушений является создание пpотивоправного состояния — самовольноевселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение противозаконнойсделки, издание не- законного акта, нарушающего права граждан или возлагающегона них не предусмотренные законом обязанности и т.п. Эти и аналогичныеправонарушения влекут применение правовосстановительных санкций.

Нормы, определяющие составы правонарушений исанкции за их совершение,называются запретительныминормами. Они предусматривают действия, которые право стремится неурегулировать, а предупредить и пресечь. По существу, запреты адресованы невсякому и каждому, а тем лицам, которые склонны к совершению противоправныхдеяний и воздерживаются от них из боязни санкций. Поэтому в уголовном кодексе,в кодексе об административных правонарушениях и других нормативных актах многиезапреты обозначаются не как предписания, а как указание на наказуемостьопределенных деяний («заведомо незаконный арест — наказывается...», «умышленноеубийство — наказывается...)», «повреждение телефонов-автоматов — влечётналожение штрафа...», «за нарушение трудовой дисциплины администрацияпредприятия, учреждения, организации применяет следующие дисциплинарные взыскания...»).

Поспособам охраны правопорядка санкции делятся на два основных вида: правовосстановительныеи штрафные, карательные.

Правовосстановительными санкциямиопределяются возмещение имущественноговреда, ущерба (гражданско-правовая ответственность, материальнаяответственность рабочих и служащих), отмена противоречащих закону актов исделок, а также непосредственное принуждение, применяемое государственнымаппаратом для реализации невыполненных обязанностей и пресечения противоправныхсостояний (выселение, изъятие, принудительное исполнение др.).Законодательством не ограничено число правовосстановительных санкций,применяемых для устранения последствий правонарушения, поскольку предел ихреализации — восстановление нарушенных прав, исполнение невыполненныхобязанностей, ликвидация противоправного состояния.

Штрафные, карательные санкцииприменяются за проступки(дисциплинарные или административные взыскания) или за преступления (уголовныенаказания). Эти санкции, рассчитанные на применение с учетом обстоятельств делаи личности правонарушителя, носят относительно определенный характер, определяялибо альтернативу подлежащих применению принудительных мер, либо их пределы.При применении штрафных, карательных санкций за несколько правонарушений общимправилом является поглощение (полностью или частично) менее строгого наказанияболее строгим. Применение штрафных, карательных санкций порождает состояниенаказанности (судимость, наличие дисциплинарного или административного взыскания).

Понятияправа, правонарушения и санкции неразрывно связаны по той причине, что одна изглавных задач права — защита общества (или его господствующей либо наиболеевлиятельной части) от вредных или опасных деяний. Право потому и обеспечивается(охраняется) государственным принуждением, что его существование обусловленоналичием в обществе противоречивых интересов, конфликтов, столкновений, дляпредупреждения и пресечения которых необходимо применение принудительных мер.Поэтому любая правовая система содержит определения правонарушений и санкций заих совершение.

Основныепринципы законодательного определения запретов и санкций за их нарушениеформировались в процессе развития и обсуждения уголовного права, определяющегонаиболее строгие меры государственного принуждения. Эти принципы относятся нетолько к уголовному праву, но и ко всему вообще законодательству, определяющемусоставы правонарушений и санкции за их совершение.

Общепризнаннымпринципом наказания за преступление является принцип законности или правовойобоснованности, по которому правонарушением признается лишь деяние, которое доего совершения было запрещено законом, вступившим в силу и доведенным довсеобщего сведения.

Важнымпринципом определения составов правонарушений и санкций является соразмерностьпреступления (проступка) и наказания (взыскания). Этот принцип сложился впротивовес практике устрашающих жестоких наказаний за все вообщеправонарушения, свойственной средневековью.

Международнымипактами запрещены наказаний жестокие, бесчеловечные, унижающие достоинство,присущее человеческой личности («Наказание и иные меры уголовно-правовогохарактера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своейцелью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства».Ст.7 УК РФ). В странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговорымогут выноситься только за самые тяжкие преступления. Для лиц, лишенныхсвободы, должен быть предусмотрен режим, существенной целью которого являетсяих исправление и перевоспитание.

Наказанияи взыскания не должны противоречить системе социальных ценностей, принятых вданном обществе. Кроме того, они должны быть согласованы с наказаниями(взысканиями) за другие правонарушения. Если, например, грабеж или разбойкараются так же или даже строже, чем убийство, то человеческая жизнь приравниваетсяк имущественной ценности, причем стимулируется убийство потерпевшего с цельюизбавиться от свидетеля. В целом принцип соразмерности означает необходимостьдифференциации и согласованности наказаний и взысканий за разные по степениопасности и вредности правонарушения.

Каждыйзапрет должен быть воспринят общественным правосознанием или, по крайней мере,не противоречить ему, если такое противоречие существует, а запрет общественнонеобходим, его установлению должна предшествовать широкая разъяснительнаяработа либо его придется снабдить очень строгими санкциями.

Запрещатьможно только деяния, которые могут быть доказаны средствами юридическогопроцесса и пресечены с помощью мер государственного принуждения. В противномслучае запреты будут безнаказанно нарушаться, что приведёт к падению авторитетазакона и государства. Запретов не должно быть слишком много, в общественномсознании существует некий порог восприятия правовых норм, запретов и санкций заих нарушение. Чрезмерное множество запретов приведет к тому что среди запретов,без которых можно было бы обойтись, затеряются действительно необходимыезапреты. Кроме того, когда запретов слишком много — практически невозможнопокарать каждое их нарушение и потому складывается представление, что их можнобезнаказанно нарушать.

Потой же причине нельзя каждый запрет сопровождать чрезмерно строгой санкцией.Если одинаково строго караются разные по степени вредности и опасностиправонарушения, у преступника нет стимула воздерживаться от деяний более опасных.К тому же непомерно строгие наказания могут вызывать сочувствие общества кнаказанному, породить широкое недоверие к справедливости законодателя, равнокак и чрезмерно частое число смягчений наказаний судами при решении конкретныхдел, что отрицательно сказывается на авторитете закона. Но и недостаточнострогие санкции неэффективны: если за уклонение от уплаты налогов или запричинение в результате промышленной деятельности вреда природе установленыотносительно невысокие штрафы, недостаточен стимул для прекращения противоправногоповедения.

Внастоящее время серьезной проблемой ряда обществ, в том числе нашего, являются декриминализация и депенализация, под которыми понимаются общее сокращение числа правовых запретов, отмена наказуемости некоторыхдеяний, а также перевод менее опасных преступлений в разряд проступков.

Вряде стран, в процессе развития уголовного права оказалось, что уголовнаяответственность установлена за очень большое число составов правонарушений.Рост преступности, особенно преступности наиболее опасной, организованной,связанной с насильственными действиями, с наркоманией, с терроризмом, скоррупцией государственных служащих, привел к тому, что уголовная юстиция исвязанные с ней правоохранительные органы практически не справляются спредупреждением и раскрытием всех преступлений, назначением и исполнениемнаказаний. Практика показала к тому же, что лишение свободы как основная мерауголовного наказания недостаточно эффективна для исправления и перевоспитанияосужденных, поскольку среди отбывших это наказание высок рецидив. В то же времядоказана порой большая, по сравнению с наказанием, эффективность применениястрогих административных взысканий за менее опасные преступления, особенно те,за которые суды и судьи стремятся применять предусмотренные законом наказания,считая их чрезмерно суровыми. В таких случаях высокий штраф, лишениеспециальных прав и другие административные взыскания оказываются болеедейственными мерами, чем судебное порицание или условное осуждение.

Нуждаетсяв пересмотре и сокращении общее число запретов. С усложнением общественнойжизни, развитием научно-технической революции возникает необходимостьустановления новых запретов, определения новых составов правонарушений исанкций за их совершение. Так в новый Уголовный Кодекс РФ введены статьи,предусматривающие наказания за преступления в сфере компьютерной информации (ст.272,273, 274). В то же время практика показывает устарелость или неэффективностьнемалого числа ранее установленных запретов, которые либо почти не нарушаются,либо, наоборот, нарушаются почти безнаказанно, потому что меры государственногоконтроля и принуждения оказались неэффективны для их предупреждения,обнаружения и пресечения.

Серьезнойпрактической проблемой, особенно для нашей страны, является соотношениеправовосстановительных и штрафных, карательных санкций. В гражданском обществев случаях, когда правонарушением причинен урон правам гражданина илиорганизации, первоочередной задачей является восстановление нарушенных прав,возмещение вреда за счет правонарушителя. В тех обществах, где всеогосударствлено, даже сфера обслуживания, главное значение придается штрафным,карательным санкциям; поэтому в случаях, когда права гражданина нарушалисьпротивоправными действиями работников государственных организаций, он получалне возмещение вреда и убытков, а сообщение о том, что на виновных наложеныдисциплинарные взыскания. Формирование гражданского общества повышает значениеправосстановительных санкций, применение которых непосредственно служитподдержанию и восстановлению правопорядка.

Наиболееважной задачей борьбы с правонарушениями является их предупреждение, устранениепричин и условий, порождающих вредные и опасные для общества деяния илиспособствующих их совершению. Правонарушения нельзя искоренить, борясь тольконепосредственно с ними, но существенно уменьшить их число можно и должно.Достаточно очевидно, что число вредных и опасных для общества деяний заметновозросло бы, если бы они не были запрещены, или за них были бы установленынеэффективные санкции, либо, наконец, если бы правовые запреты можно было нарушатьбезнаказанно. По своему содержанию меры, предусмотренные санкциями, должныиметь целью исправление и перевоспитание правонарушителей, предупреждениесовершения новых правонарушений ими (так называемая частная превенция) и инымилицами (общая превенция).

Представляясобой антиобщественное, вредное явление, правонарушения вызываютсоответствующее отрицательное отношение. Общество, в лице государства, имеетправо и обязано вести борьбу за искоренение правонарушений, причин и условий,порождающих их, во имя обеспечения нормального развития, сохраненияправопорядка, охраны общественных и личных интересов, защиты справедливости.

Однимиз методов такой борьбы является юридическая ответственность за совершениеправонарушений. Меры ответственности устанавливаются или конкретно за каждоеопределённое правонарушение или в форме перечня санкций, одна из которыхприменяется за конкретное правонарушение, с учётом обстоятельства дела.

Юридическаяответственность — реакция на правонарушение. Правонарушение — основаниеответственности; где есть правонарушение, там есть (должна быть)ответственность; без правонарушения нет ответственности.

Ответственностиприсущи следующие функции :

<span Monotype Sorts";mso-fareast-font-family:«Monotype Sorts»; mso-bidi-font-family:«Monotype Sorts»">ë<span Times New Roman"">

превентивная(предупредительно-воспитательная): наказание не только является карой засовершённое преступление, но и имеет своей целью исправление и перевоспитаниеосуждённых, а так же предупреждение новых преступлений как осуждёнными, так ииными лицами;

<span Monotype Sorts";mso-fareast-font-family:«Monotype Sorts»; mso-bidi-font-family:«Monotype Sorts»">ë<span Times New Roman"">

репрессивная (карательная);

<span Monotype Sorts";mso-fareast-font-family:«Monotype Sorts»; mso-bidi-font-family:«Monotype Sorts»">ë<span Times New Roman"">

компенсационная(восстановительная): взыскание с правонарушителя причинённого вреда,компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливая её имущественную сферу;

<span Monotype Sorts";mso-fareast-font-family:«Monotype Sorts»; mso-bidi-font-family:«Monotype Sorts»">ë<span Times New Roman"">

сигнализационная;

Всеэти функции взаимосвязаны, проявляются в той или иной степени во всех видахответственности, проявление одной из них невозможно без проявления других.

Юридическаяответственность направлена на предупреждение правонарушений, воспитаниеуважения к закону, общественным и личным интересам и представляет собойопределённые лишения для правонарушителя.

Юридической ответственностьюназывается применение к лицам, совершившимправонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном дляэтого процессуальном порядке.

Различаютсядва вида юридической ответственности,каждый из которых соответствует характеру правонарушения и содержанию санкцийза его совершение.

Штрафная, карательнаяответственность применяетсяза преступления либо административные или дисциплинарные проступки.Возникновение и движение этой ответственности протекает только в процессуальнойформе и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенныхсоответствующими правомочиями. Этот вид ответственности включает следующиестадии:

1.<span Times New Roman"">  

обвинение определенного лицав совершении конкретного преступления или проступка;

2.<span Times New Roman"">  

исследование обстоятельствдела о правонарушении;

3.<span Times New Roman"">  

принятие решения оприменении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной мерынаказания или взыскания;

4.<span Times New Roman"">  

исполнение взыскания илинаказания, назначенного правонаpyшителю;

5.<span Times New Roman"">  

своеобразным последствиемприменения штрафной, карательной санкции является «состояние наказанности»(судимость — в уголовном праве, наличие взыскания — в трудовом иадминистративном), влекущее некоторые правоограничения и более строгуюответственность при рецидиве. К штрафной, карательной ответственности относятсяуголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

Правовосстановительнаяответственность заключаетсяв восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненнойобязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаевправонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнитьсвои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправноесостояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые кправонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пени,штрафы, другие меры понуждения). Правовосстановительная ответственностьвозникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (вустановленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормырегулируют реализацию этого вида ответственности в случае спора (в суде,арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок(исполнительное производство).

Впроцессе осуществления ответственности могут применяться предусмотренныезаконодательством принудительные меры, обеспечивающие производство по делу оправонарушении — меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.) илиисполнения решения (опись имущества или его изъятие и др.), а также мерыпресечения (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей и др.).Эти принудительные меры носят вспомогательный характер. Их применение зависитот тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки (ихприменением не исчерпывается и не решается вопрос об ответственности заправонарушение), при применении санкции они поглощаются назначенным наказанием,взысканием, принудительным исполнением. </

еще рефераты
Еще работы по административному праву