Реферат: Административное принуждение

        План:

1.<span Times New Roman"">   

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Введение.                                                                -    -    -   -    -  стр. 3

2.<span Times New Roman"">   

Тенденции законодательного регулирования административногопринуждения                 -   -    -   -    -    стр.  4

3.<span Times New Roman"">   

Понятие административногопринуждения.    -   -  -    -   -  —  стр. 8

          а) Характерные особенности и признаки 

                         административногопринуждения           -   - -   —  стр. 11                                       

4.<span Times New Roman"">   

Виды административногопринуждения, их правовая характеристика:                                      -   -   -   —   -  -   -   -   — стр. 13

а)Административно-предупредительные меры;     -   -   -   — стр. 14

б) Мерыадминистративного пресечения;                -   -  -   — стр. 17

в) Меры взыскания.                                   -   -  -   -   -  -   -   -   — стр. 20

5.<span Times New Roman"">   

Меры административногопринуждения в условиях

               чрезвычайного положения            -  -   -   -  -   -   -  -   стр. 22

     6.Заключение.                                                      -   -  -   -   -  -   -   -  стр. 27

              Список использованныйлитературы             -   -   -   -   стр. 28

                                            1.  <span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">ВВЕДЕНИЕ

           Даннаяработа посвящена административному принуждению. Это довольно обширная тема в Административном праве России. Актуальностьпроблем административного принуждения и административной ответственности, а также развития этих правовых явлений обусловлена сегодня по меньшей мере тремяосновными факторами: 1) экономическим – стремлением государства построитьрыночную экономику, потребностью государственного регулирования рыночныхотношений конкретными правовыми средствами и в определенных пределах;2)политическим – необходимостью обеспечения реализации провозглашенных изакрепленных в Конституции РФ основных прав и свобод граждан; созданием иподдержанием режима законности в сфере исполнительной власти, в областифункционирования административно – властных правовых отношений; обеспечениемзащиты государства, поддержанием общего правопорядка, механизмагосударственного управления, экологии и общественного порядка; 3) правовым –созданием в России нового и реформированием старого административногозаконодательства, регулирующего общественные отношения в сфере функционированияисполнительной власти и государственного управления, а так же устанавливающегомеры административного принуждения, административной ответственности,регулирующего производство по делам об административных правонарушениях.Обновление Российского законодательства об административном принуждениипроисходит сегодня стремительно. Однако этот процесс сопровождаютмногочисленные противоречия: нормы одного закона исключают правовыеустановления другого, законодательные положения часто неясны и неконкретны,разрабатываются и принимаются многочисленные инструкции, положения и т.д. Всеэто затрудняет процесс административного правоприменения. Однако, я постараюсь,при написании работы, учитывать последние веяния в области административногопринуждения. Данная курсовая работа разбита на четыре главы: в первойрассмотрены тенденции развития и законодательного регулированияадминистративного принуждения. Во второй, рассматривается само понятие  административного принуждения, и приведеныосновные характенрые особенности и признаки административного принуждения. Втретей, я постараюсь подробно рассказать о характерных особенностях и основныхтрех видах административного принуждения, а так же о классификации мерадминистративного принуждения. И наконец, в четвертой, заключительной главе,разговор пойдет о мерах административного принуждения, применяемых в условияхчрезвычайного положения.

       

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       2.Т

енденции законодательного регулирования          

             административного принуждения

Законодательствооб административном принуждении и административной ответственности выполняетважнейшие функции профилактики правонарушений, наказания за их совершение,возмещения имущественного ущерба, причиненного административнымиправонарушениями. Очевидной является в настоящее время тенденция к расширениюдействия механизма применения административного принуждения и административнойответственности. Поэтому законодательство об административной ответственностипостоянно изменятся. Такая тенденция существует, впрочем, уже давно, с моментапервой попытки кодификации законодательства об административной ответственности.В действующий ныне Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, принятый20 июня 1984 г., изменения и дополнения вносились более 30 раз: введено более70 новых статей, изменены около 100 статей, некоторые были исключены.

Институтадминистративного принуждения является одной из важнейших частейадминистративного права Российской Федерации. С изменением всегоадминистративного права изменяются и составляющие его правовые институты инаоборот.

Нормативнаябаза административного права за последние годы в Российской Федерациизначительно обновилась и расширилась. Формирование нового административногозаконодательства обусловлено быстрой реорганизацией системы и структуры органовгосударственного управления, механизма всей управленческой деятельности, потребностьюулучшения контроля в управлении, реорганизацией системы административногопринуждения. В России было принято много новых законов, изданы указы ПрезидентаРоссийской Федерации, нормы которых являются предметом изученияадминистративного права, например: законодательные акты РФ «Омилиции», «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения», «О чрезвычайном положении», «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», «Офедеральных органах налоговой полиции», Водный кодекс РФ, Таможенныйкодекс РФ, «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права исвободы граждан» и многие другие, регулирующие те или иные сфе­рыадминистративной деятельности (исполнительной власти, государ­ственногоуправления).

Преждечем сделать краткий анализ тенденций законодательного регулированияадминистративного принуждения, следует отметить его социально-правовую роль всовременном государстве.

Втечение последних лет актуализировалась проблема административной деликтологии.Рождается специальная наука административной деликтологии, предметом которойстанет административная деликтность, ее структура, законодательство, принципы,функции, ди­намика развития,

Внастоящее время идет дискуссия о понятии, структуре и значимости современногоадминистративно-деликтного права. Например, А. П. Шергин считает возможнымвыделить административно-деликтное право в самостоятельную отрасль права,обосновывая это тем, что принятие Кодекса об административных правонарушенияхпо существу завершило нормативное оформление административно-деликтных норм всамостоятельную отрасль права. Этот Кодекс включает в себя не только нормы обответственности за различные виды администра­тивных правонарушений, но инормы-принципы, которые цементиру­ют единство всех нормадминистративно-деликтного права. Именно такая высокая степень организации этихнорм позволяет говорить о самостоятельности данной отрасли права.

Крометого, в течение последних 6—7 лет были приняты законодательные акты, которыеустанавливали систему непреступных правонарушений в различных сферахобщественной жизни. Это потребовало также внесения изменений в уже действующеезаконодательство и активной разработки нового. В этих законодательных актахустанавливаются и составы административных правонарушений. Среди такихзаконодательных актов следует указать, например: Законы «Об охранеокружающей природной среды», «О недрах», «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Основы лесногозаконодательства в Российской Федерации и др. Успешное развитие этой новойподотрасли административного права будет способствовать усилению борьбы с самойраспространенной формой антиобщественного поведения — административнымиправонарушениями (санитарными, налоговыми, таможенными, экологическими, вобласти строительства и т. д.)

Вкаждом обществе государство должно являться гарантом защиты общечеловеческихценностей, интересов, прав и свобод его граждан. Свои задачи и функциигосударство выполняет посредством различных методов и инструментов.Необходимыми являются и такие методы регулирования, которые основываются нареализации принуждения, принудительных механизмов.

Государственноепринуждение представляет собой сложный социально-правовой институт,характеризующийся различными особенностями, связями, структурой,процессуальными механизмами. Основными видами государственного принужденияявляются административное, дисциплинарное, гражданско-правовое и уголовное. Ониразличаются по основаниям и процедурам их применения. Чаще других видовгосударственного правового принуждения на практике применяется административноепринуждение. Только в процессе управленческой деятельности применяетсяадминистративное и дисциплинарное принуждение.

Институтадминистративного принуждения является комплексным административно-правовыминститутом, который аккумулирует нормативные установления различного характерадля регулирования правоприменительной, правоохранительной иправовосстановительной деятельности государства в специфической сфере —функционирования исполнительной власти, обеспечения законности реализации мерпринуждения, создания и поддержания правопорядка.

Нормыадминистративного права закрепляют широкий круг мер принудительноговоздействия, применяемых в сфере государственного управления для обеспечениязаконности и правопорядка. Ими охраняются не только нормы административного, нои гражданского, трудового, экологического, земельного, таможенного и иныхотраслей и подотраслей права, реализацию которых призваны обеспечить органыгосударственного управления. Административным правом регулируетсяадминистративное и — частично — дисциплинарное принуждение. Соответственноадминистративное законодательство закрепляет: I) административные и 2)дисциплинарные санкции; можно различать дисциплинарное принуждение идисциплинарную ответственность по административному праву. Установленадисциплинарная и материальная ответственность военнослужащих.

Длявсех видов принуждения, устанавливаемого в административном законодательстве,характерно следующее: 1) реальное осуществление мер административногопринуждения обосновывается всегда совершением правонарушений, не являющихсяпреступлениями; 2) они применяются в ходе исполнительно-распорядительнойдеятельности, в административном процессе различными субъектамиадминистративного права, должностными лицами и представителями власти (органамигосударственного управления, судьями, сотрудниками органов внутренних дел,пограничными войсками, таможенными органами, должностными лицами органовналоговой полиции, руководителями государственных инспекций труда,государственными инспекторами по охране труда, государственными правовымиинспекторами труда и т. д.); 3) виды, размеры принудительных средств и масштабпринуди­тельного воздействия, основания и порядок реализации определяют­сянормами административного права.

Административноепринуждение как научная проблема достаточно глубоко изучено нашими учеными.Однако можно встретить и некоторые спорные вопросы и предложения авторов.Например, вместо понятия административного принуждения предлагается термин«административно-правовое принуждение»', так как административноепринуждение намного шире административно-правового. Оно неред­ко связано спроизволом и насилием. В отличие от уголовной ответст­венности дляадминистративного принуждения правовая форма еще не стала таким атрибутивнымсвойством.

Административноепринуждение связывается, как правило, с двумя понятиями более общего уровня: 1)государственным принужде­нием и 2) правовыми актами управления.

Содной стороны, административное принуждение представляет собой особый видгосударственного принуждения, так как оно осуществляется от имени государства ив его интересах полномочными представителями государства — органамигосударственного управления, должностными лицами, обладающими юрисдикционнымиполномочиями. Меры административного принуждения применяются только в процессеуправленческой (административной, исполнительно-распорядительной) деятельности,в сфере обеспечения правопорядка. Реализация этих мер должна происходи  в строго определенных процессуальных формах,т. е., как правило, в рамках конкретных управленческих процедур, которые имеютюридическое оформление.

Сдругой стороны, административное принуждение может быть рассмотрено в связи санализом способов воздействия государства на управляемые объекты (субъекты):установлением конкретных обязанностей или заданий для них; осуществлениемконтрольной, надзорной деятельности; установлением запретов; отказом вудовлетворении необоснованного притязания (жалобы, предложения) и т. д. Приосуществлении такого метода государственного управления, как административноепринуждение, происходит непосредственное и целенаправленное воздействие органовисполнительной власти (государственного управления), должностных лиц, другихсубъектов права на волю и сознание подконтрольных физических лиц и надеятельность юридических лиц.

Безусловно,метод административного принуждения является разновидностью административныхметодов воздействия, реализуемых государством. Несмотря на тенденцию посокращению сферы реализации административных и расширения области примененияэкономических методов, метод административного принуждения остается (и вбудущем он будет также развиваться) одним из важнейших в правоприменительнойдеятельности государства. Следует отметить, что аналогичное местоадминистративные средств;) регулирования занимают в зарубежных правовыхсистемах. И повсюду в методах административного принуждения выражаются приподлежащие государственным органам полномочия юридически-властного характера,

Приизучении указанных проблем следует иметь в виду, что до настоящего времени вроссийском законодательстве отсутствует понятие административного принуждения;даже в общей форме не определена система органов, уполномоченных устанавливатьте или иные меры принуждения, их компетенция, механизм применения, гарантиисоблюдения законности.

Болеетого, среди ученых и практиков существуют различные мнения о содержанииадминистративного принуждения. Одни авторы (например, Д. Н. Бахрах) сводят егок применению предусмотренных законом санкций к лицу, совершившемуадминистративный проступок; другие (например, И. А. Галаган, М. И. Еропкин)рассматривают административное принуждение значительно шире, включая в этопонятие и психическое воздействие в виде угрозы применения адми­нистративных санкцийза уклонение от совершения предписанных действий, неподчинение известнымзапретам и ограничениям.

Подадминистративным принуждением как видом государственного принуждения следуетпонимать психическое либо физическое воздействие на сознание и поведениесубъектов с целью понудить их путем угрозы применения предусмотренных взаконодательстве административных санкций к должному поведению (совершениюпредписанных действий), либо к подчинению установленным запретам иограничениям, а равно само применение с соблюдением процессуальных требованийуполно­моченными органами, должностными лицами мер административноговоздействия, сопровождающихся отрицательными последствиями лич­ностного,организационного, материального характера с целью предуп­реждения правонарушений,для пресечения противоправного поведения, предотвращения возможных вредныхпоследствий, наказания виновных в совершении административных правонарушений,обеспечения охраны прав и свобод граждан, общественного порядка, различныхвидов собст­венности, создания режима законности во всех сферах игосударствен­ной дисциплины, восстановления нарушенных законных прав иинтересов государства, юридических лиц и граждан.

Основныминормативными актами, регламентирующими порядок применения мер административногопринуждения, являются законы:

КодексРСФСР об административных правонарушениях, Таможенный кодекс РоссийскойФедерации от 18 июня 1993 г., Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г.«О психиатрической помощи и гаранти­ях прав граждан при ее оказании».Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскнойдеятельности», Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «ОГосударственной границе РФ», Вод­ный кодекс Российской Федерации от 16ноября 1995 г… Основы лес­ного законодательства Российской Федерации от 6марта 1993 г., За­кон РСФСР от 21 марта 1991 г. «О Государственнойналоговой службе РСФСР», Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. «Омилиции», Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. «О чрезвычайномположении», Федераль­ный закон от 10 декабря 1995 г. «О безопасностидорожного движе­ния», Закон Российской Федерации от 24 сентября 1992 г.«О внутрен­них войсках министерства внутренних дел РоссийскойФедерации», Федеральный закон от 30 марта 1995 г. «О предупреждениираспрост­ранения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусомиммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и другие.

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">         

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">3.Понятие административного принуждения<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Решающая роль в борьбе справонарушениями принадлежит государству. Оно имеет специальный аппаратпринуждения. Правовые нормы определяют, за что государственные органы могутприменять метод принуждения "(основания принуждения), виды и размерыпринудительных средств (санкций) и порядок их применения."<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

Государственное принуждение, «опосредствуясь в праве, выступает в формеправового принуждения и, как правило, выражается в конкретных мерахпринудительного характера, применяемых уполномоченными на то органамигосударства (должностными лицами) в связи с неисполнением правовых норм.»<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2] Вправе выделяют 4 вида мер юридического (правового) принуждения:

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Дисциплинарное

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Материальное (гражданско-правовое)

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Уголовное

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Административное

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Административное принуждение являетсяособой, самостоятельной разновидностью правового принуждения.«Административное принуждение играет важную роль в охране правопорядка,включает в себя большое число средств пресечения (задержание граждан,запрещение эксплуатации механизмов и т.д.), использование прекращаетантиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредныхпоследствий.»<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Применениеадминистративного принуждения обусловлено:
во-первых, необходимостью в установленных законом случаях наказать правонарушителей,
во-вторых, необходимостью пресекать и,
в-третьих, предупреждать правонарушения.
«Административное правонарушение (проступок) — негативноесоциально-правовое явление, поскольку на носит вред охраняемым нормамадминистративного права… общественным и личным интересам (благам). В силуэтого общество (государство) вынуждено вести борьбу с ними посредствомустановления соответствующих правовых запретов.»<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]Поэтому целью применения мер административного принуждения является«защита охраняемых правом общественных отношений.»<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Меры административного принуждениямогут применяться как при наличии, так и при отсутствии правонарушений (например, при чрезвычайных обстоятельствах, при необходимости предупредитьсовершение правонарушения). В литературе высказывается и иное мнение. Так, Д.Н.Бахрах считает, что «административное принуждение — это особый видгосударственного принуждения, состоящий в применении субъектами функциональнойвласти, установленных нормами административного права принудительных мер всвязи с административными правонарушениями».<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

Д.Н.Бахрах отмечает, что «всякую принудительную меру следует рассматривать какдозволено в виде исключения нарушения неприкосновенности личности и ееправ.  … Мерой принуждения может бытьтолько индивидуальный акт, имеющий конкретного адресата.»<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7]

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">«Административное принуждениеприменяется только к правонарушителям в случаях и в порядке, указанном взаконе».<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]

Онуказывает, что «как и вообще все средства государственного принуждения,административные меры применяются в связи с правонарушениями. Но ониприменяются в связи с наличием особого основания — административного проступка.Поскольку проступки менее вредны чем преступления той меры административногопринуждения в общем менее суровы, чем уголовное наказание.»<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9]

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Севрюгин В.Е. отмечает, что“административное принуждение является разновидностью юридического (правового)принуждения и состоит в применении уполномоченными на тоадминистративно-юрисдикционными органами (должностными лицами), народнымисудами (судьями) установленных нормами административного права принудительныхмер воздействия к правонарушителями в связи с неисполнением правовыхпредписаний.”<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]

Административное принуждение имеет свои индивидуальные особенности. СеврюгинВ.Е. Выделяет следующие характерные черты административного принуждения:

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">“1. Основанием применения мерадминистративного принуждения является административный проступок, а в случаях,прямо предусмотренных законодательством, — преступление, не представляющеебольшой общественной опасности.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">2. Меры административного принужденияприменяются к лицам и органам, в отношении которых субъект административнойвласти не является вышестоящим в порядке подчиненности и не обладает поотношению к ним административной властью.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">3. Субъект административной власти инарушитель не являются членами одного коллектива и последний непосредственно неподчинен по службе тем, кто применяет к нему меры административногопринуждения.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">4. Административное принуждениеосуществляется органами государственного управления и только в некоторыхспециальных случаях народными судами (судьями), органами общественныхорганизаций (товарищеские суды, технические и правовые инспекторы профсоюзов ит.п.), но в порядке, установленном номами административного права.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">5. Являются результатом реализациигосударственно-властных полномочий и состоит в понуждении к исполнениюгражданами и должностными лицами установленных правовыми нормами юридическихобязанностей.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">6. Применяется для прекращенияпротивоправных действий, наказания нарушителей в административном порядке,обеспечения общественной безопасности и установленного правопорядка.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">7. Осуществляется в рамках административнопроцессуальных норм.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">8. Способствует профилактикепреступлений.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">9. Осуществляется на строго правовойоснове.”<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[11]

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Как уже отмечалось, правом примененияадминистративно-принудительных мер пользуются не все, а только специальн0уполномоченные органы государственного управления. Это облегчает контроль инадзор за применением мер принуждения. Произвольное присвоение правомочий поприменению административного принуждения является грубым нарушением законности.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Меры административного принужденияимеют профилактическую направленность, являются средством предупрежденияпреступности, так как применяются к лицам не имеющим устоявшихсяантиобщественных установок, совершающим малозначительные отклонения от правовыхпредписаний. Именно это и обуславливает множественность и многочисленностьприменяющихся различными субъектами правоприменения административно-правовыхсредств воздействия.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Административное принуждение — широкоепонятие, формы его конкретного выражения очень разнообразны, чтообуславливается разнообразием задач органов государственного управления иусловий, в которых они действуют.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Административное принуждение служитцелям обеспечения государственной дисциплины, законности и правопорядка.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

a)<span Times New Roman"">  

 Характерные особенности и признаки            

                  административного принуждения

Административноепринуждение обладает всеми признаками, которые имеются у государственногопринуждения. Однако административное принуждение имеет и свои особенности(специфические признаки):

1)оно применяется в отношении как физических, так и юридических лиц;

2)осуществляется в сфере обеспечения правопорядка для охраны складывающихся вданной сфере общественных отношений, регулируемых, как правило, нормамиадминистративного права;

3)механизм правового регулирования административного принуждения, которыйустанавливает основания и порядок применения административно-принудительных мервоздействия, определяется административным законодательством (нормы КоАП РСФСР,Таможенного кодекса РФ и т. д.);

4)применение мер административного принуждения осуществляется, как правило, вовнесудебном порядке и относится в большинстве случаев к компетенции органовуправления, специально уполномоченных должностных лиц (представителейадминистративной власти), т. е. оно является результатом реализации ихгосударственно — властных полномочий. Меры административного принужденияприменяются,  как правило, только темиорганами управления и должностными лицами, которые наделены полномочиямипредставителей административной власти, т. е. они осуществляют в отношениинеподчиненных им должностных лиц и организаций надзорные функции. Следует ещераз акцентировать внимание на том, что административное принуждениеосуществляется в сфере внеслужебных управленческих отношений, применяется клицам, не связанным служебной подчиненностью с правоприменяющим органом или егопредставителем. Субъекты реализации мер административного принуждения должныобладать специальными полномочиями по отношению к субъектам, непосредственно неподчиненным по службе. Они выполняют контрольно-надзорные функции (являютсяпредставителями власти). Меры административного принуждения применятся такжесудами (судьями);

5)система мер административного принуждения отличается разносторонним характером,включая возможное применение физического воздействия;

6)меры административного принуждения менее значительны по своей суровости, чеммеры уголовного воздействия (наказания);

7)административное принуждение имеет основной целью понуждение к исполнениюгражданами, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациямиустановленных правовыми нормами юридических обязанностей в сфере правопорядка;

8)порядок применения административного принуждения определенадминистративно-процессуальными нормами (рамками административного процесса);однако процессуальный порядок оформления факта применения мер административногопринуждения, по общему правилу, связан с производством меньшего кругапроцессуальных действий, чем, например, факта принуждения, предусмотренногоуголовно-процессуальным законодательством;

9)специфический (упрощенный) порядок применения мер административного принуждения— это порядок оперативного воздействия (реагирования). Процессуальные формыздесь более простые, чем судебные. Процессуальной формой административного принужденияявляется, например, производство по делам об административном  правонарушении  и одновременно элементом административной юрисдикции;

10)меры административного принуждения могут применяться как к лицам, совершившимадминистративный проступок, так и к лицам, не совершившим его (в целяхпревенции, предупреждения наступле­ния общественно опасных последствий пристихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях);

11)при применении мер административного принуждения должна обеспечиватьсязаконность, которая гарантируется установлением систематического контроля зареализацией мер административного воздействия, осуществлением прокурорскогонадзора, возможностью обжалования, другими способами, закрепленными взаконодательстве.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">4.Виды административного принуждения,                

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            их правовая характеристика

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

            <span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">“Большое теоретическое и практическоезначение имеет вопрос о классификации мер административного принуждения,который до настоящего времени не получил единого решения и в теории, ни напрактике” По мнению Севрюгина В.Е., четкая классификация мер административногопринуждения необходима,

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">“во-первых, для уяснения сущностиразнообразных мер принуждения, применяемых органами управления, их цели, ихвзаимодействия.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Во-вторых, это имеет большое значениедля применения мер принуждения, обеспечения эффективности воздействия направонарушителей.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">В-третьих, четкая и точнаяклассификация необходима практическим работникам при решении вопросов опривлечении к уголовной либо административной ответственности, а также призаменен уголовной ответственности — административной по ряду преступлений, непредставляющих большой общественной опасности.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">В-четвертых, правильная классификац

еще рефераты
Еще работы по административному праву