0
1806
Газета Дипкурьер Интернет-версия

24.11.2008 00:00:00

В поисках нового континента

Александр Игнатов

Об авторе: Александр Игнатов - журналист.

Тэги: медведев, кризис, куба


медведев, кризис, куба Реформы в Латинской Америке сводятся к двум основным направлениям: делать, как Лула, или делать, как Чавес.

22–23 ноября президент РФ Дмитрий Медведев принял участие в Лиме (Перу) во встрече лидеров Азиатско-Тихоокеанского форума экономического сотрудничества (АТЭС), объединяющего 21 государство. АТЭС – это треть населения планеты, 60% мирового ВВП и 47% мировой торговли. 24–28 ноября пройдут официальные визиты Медведева в Перу, Бразилию, Венесуэлу и на Кубу.

Похоже, что мировой финансовый кризис еще не добрался до Латинской Америки. Хотя его предвестники уже чувствуются в Мексике, Чили, Бразилии и Перу; объявил о риске дефолта из-за отсутствия средств Эквадор. Эксперты утверждают, что Латинская Америка оказалась куда лучше подготовлена к ожидающимся трудностям, чем раньше. Сыграли свою роль экономический рост последнего десятилетия, создание валютных резервов, выплата значительной части долгов, профицит бюджета и внешней торговли, эффективное использование инструментов макроэкономической политики. И вот уже лидеры Латинской Америки требуют быстрых решений и реформы Международного валютного фонда, который еще недавно сам посылал директивы в Буэнос-Айрес, Бразилиа, Сантьяго┘

Буш начинает и проигрывает

Приход к власти в Вашингтоне в 2000 году Джорджа Буша ознаменовался «упрощенным прочтением» политики. Команда нового президента заключила, что победа над СССР в холодной войне не была как следует использована правительствами Буша-отца и Клинтона, и решила, что только господство США способно обеспечить стабильность и мир на Земле.

Неоинтервенционистский курс в «заднем дворе» ярко проявился в Ла-Пасе уже в 2002 году, когда посол США Мануэль Роча вмешался в боливийскую избирательную кампанию, назвав Эво Моралеса, тогда кандидата в президенты, «наркоторговцем», чем, впрочем, помог ему занять на выборах второе место. Несколько месяцев спустя Белый дом поддержал попытку насильственного свержения Уго Чавеса в Венесуэле. После этих неудачных акций и с учетом падения престижа Буша Вашингтон стал более осторожным. Тем не менее Госдепартамент не призвал к порядку своего нового посла в Боливии Филиппа Голдберга, использовавшего в 2008 году свой опыт разделения Югославии для содействия бунту местных властей против центрального правительства, уже возглавлявшегося тем самым Моралесом. В результате американского дипломата выслали из Ла-Паса.

На один Север – два Юга

Общее полевение континента, произошедшее в новом столетии, разделило его на две части невидимой границей, которая прошла по Панамскому каналу. Страны севернее его оказались заметно больше интегрированы с США – с точки зрения торговли, политики и миграции, чем те, что расположены южнее. Да и в плане безопасности Центральная Америка стала чем-то вроде второго периметра обороны Вашингтона и потому служит предметом самых разных его забот. К тому же почти все государства региона подписали соглашения о свободной торговле с США и именно сюда идет большая часть инвестиций Вашингтона. Так что знаменитая фраза – «бедная Мексика, так далеко от Бога и так близко к США» – вполне может относиться теперь ко всей Центральной Америке и Карибскому бассейну.

Но и тут у северян возникают сложности. Помимо Никарагуа и крохотной Доминики, выбравших левый путь, к «радикальному» геополитическому союзу – Боливарианской инициативе для народов Америки (АЛБА), инициированной Кубой и Венесуэлой, присоединился Гондурас, не дождавшийся финансовой помощи ни от США, ни от Всемирного банка.

Ноябрьский номер парижского ежемесячника Monde diplomatique публикует досье о «потере инициативы Соединенными Штатами». Та часть его, которая посвящена Латинской Америке, с ехидством озаглавлена: «Эмансипируется даже Гондурас».

Иная ситуация в Южной Америке, где лишь одна тема возбуждает постоянный интерес Белого дома – война в Колумбии, и лишь один политик – бывший десантник Уго Чавес – вызывает определенное беспокойство. Там воцарился новый климат, что позволяет правительствам этих стран вести более самостоятельную политику и искать собственные решения своих проблем.

Эту ситуацию подтверждают два недавних события. Во-первых, успешный выход из колумбийско-эквадорского кризиса, вызванного вторжением авиаэскадры Колумбии в границы Эквадора с очевидной технической помощью Вашингтона. Самолеты разбомбили лагерь ФАРК, где был убит второй человек в армии колумбийских повстанцев Рауль Рейес. И во-вторых, участие новообразованного Союза латиноамериканских государств (УНАСУР), куда США не входят, в урегулировании острого внутриполитического кризиса в Боливии – явно вопреки интересам гринго.

Так или иначе, но главный редактор американского журнала Foreign policy Мойзес Наим называет Латинскую Америку «потерянным континентом» для США. Хотя я бы не торопился с таким суждением. Позиции и связи Вашингтона на континенте сильны, несмотря на некоторое отступление. Инвестиции США в регионе составляли в 2005 году 353 млрд. долл., экспорт США в 2006 году увеличился на 13%, импорт – на 10,5%. Прямое политическое давление Вашингтон готов теперь заменить углублением и так уж достаточно широких военных связей.

Другой вопрос – что принесет отношениям Севера и Юга Америки новый президент? Иную сущность или лишь иной оттенок той же политики? В партии демократов не зря восклицают: «Не может быть, чтобы единственным другом США в Латинской Америке была Колумбия!» Выступая в Майями, перед лицом самой большой и уже не столь антикастристской диаспоры, сам Барак Обама заявил о намерении снять часть ограничений в отношении Кубы. Притом что кубинский лидер Рауль Кастро предложил Белому дому переговоры с момента своего назначения, а венесуэльский президент Уго Чавес в свойственной ему манере сказал, что «хочет говорить с негром».

В стране инков

Используя пребывание в Лиме, где проходил форум АТЭС, президент России запланировал после его окончания, на 24 ноября, официальный визит в Перу. У наших стран давние и широкие связи, глубокие симпатии. Они идут с трагического землетрясения в Андах в конце 1970 года и масштабной помощи, оказанной тогда Советским Союзом и незабытой в Перу до сих пор. Но следует добавить и большое количество перуанцев, обучавшихся и обучающихся у нас, и заметное содействие перуанской армии, вооруженной советской техникой, и интерес российской общественности к древним цивилизациям перуанских народов, и торговые связи, которые могли бы стать куда более значимыми.

Ситуация в Перу нелегкая. Юрист и социолог по образованию, нынешний президент республики Алан Гарсиа занимает этот пост второй раз. Высокого роста, эксцентричный молодой политик, танцевавший на трибуне, разоблачая всех идолов и прославляя все перуанское, был впервые избран главой государства в 1985 году в 36 лет. Но его пятилетнее правление оценивают весьма отрицательно. Рост экономики позволил повысить заработки и снизить инфляцию, но завершился конфликтом с МВФ, которому Лима отказалась платить долги, фантастическим ростом цен, превзошедшим 2 200 000% (!), и нехваткой госрезервов в размере 900 млн. долл. по окончании мандата президента. Количество бедных за время правления Гарсии выросло с 41,6 до 55%.

Президент, прозванный «бешеной лошадью», проиграл очередные выборы, был привлечен к суду за коррупцию и чуть ли не 10 лет жил за границей. Когда угроза осуждения миновала, он вернулся и в острой борьбе с ультралевым кандидатом, поддержанным Уго Чавесом, вторично выиграл президентские выборы в 2006 году, но остался в меньшинстве в парламенте. Положение Алана Гарсии осложняется бунтами недовольных и коррупционными скандалами. В двух последних – вокруг строительства больниц и выдачи лицензий на добычу нефти на шельфе норвежской компании – участвовали его министры, что вынудило президента сменить правительство.

Ко всему прочему после долгого перерыва произошло столкновение с печально знаменитой маоистской террористической организацией «Сендеро Люминосо», которую, казалось, разгромили предшественники Гарсии. По опросам, по истечении двух лет и трех месяцев пребывания у власти индекс популярности президента упал до минимума.


Колумбия остается единственным очагом вооруженной борьбы на континенте.

Левая Бразилия «спасает капитал»

Наиболее могущественную страну Латинской Америки, часто именуемую континентом, президент России не может не посетить: как-никак Бразилия – часть знаменитой БРИК, условного объединения четырех наиболее крупных развивающихся экономик. Попытки задержать кризис вылились здесь, как и в России, в борьбу против девальвации денежной единицы, реала. Но только за две недели октября эти старания обошлись Центробанку в 33 млрд. долл.

Правда, прогнозы остаются достаточно оптимистическими. По-прежнему предусматривается рост экономики Бразилии в 2009 году в 2,8–3% (данные президента Луиса Инасио (Лулы) да Силвы). Это меньше, чем ранее, но куда лучше, чем у других. Активам Национального банка развития, финансирующего в основном расходы на инфраструктуру и равные 125 млрд. долл., его чистой прибыли за последний год (2,3 млрд.) откровенно завидуют все.

С другой стороны, известный бразильский экономист Рейнальдо Караньоло (он сотрудничает с Движением безземельных трудящихся Бразилии) предрекает рост безработицы, увеличение рабочей недели и в целом падение доходов населения. Затронув пенсионные фонды, связанные со спекулятивным капиталом, кризис, по его словам, нанесет удар по пенсионерам и по среднему классу. Происходящее он характеризует как «конец спекулятивного этапа капитализма», который, однако, «предоставляет народным движениям шанс на подъем флага социализма в регионе».

В стране охотно повторяют оптимистические заявления президента Лулы. О выборах в США: «Так же, как Бразилия выбрала президентом механика, Боливия – индейца, Венесуэла – Чавеса и Парагвай – епископа, считаю чрезвычайно важным, если самая крупная экономика мира выберет президентом США чернокожего. В мире немного радости, и радость теперь в уме каждого из нас┘» О кризисе: «Покончено с «рынком, который может все»┘ Покончено с той эпохой, когда мы, развивающиеся экономики, зависели от Международного валютного фонда... Покончено с Латинской Америкой, не имеющей своего голоса┘»

Однако левого президента Бразилии оценивают двояко. Либералы и консерваторы называют его «Античавесом». А тот же Караньоло считает, что власть прежде всего заботится о спасении капитала и всей действующей системы. Ради этого Лула будет продолжать успокаивать общественное мнение, а ближе к предстоящим через два года выборам усилит внимание самым бедным слоям.

Стратегическое партнерство с Венесуэлой

Пожалуй, все же особняком стоят взаимоотношения России с Венесуэлой, которые в Каракасе, как и в Москве, характеризуют термином «стратегические». Один лишь список инициатив в этой области способен заполнить страницы. Но едва ли не самой любопытной среди них я считаю только что начавшиеся буровые работы на российском судне-платформе, на атлантическом шельфе штата Фалькон. Речь идет об освоении первой венесуэльской океанской газовой скважины – всего их будет четыре. Запасы газа оцениваются там в 100 млрд. кубометров.

РФ и Венесуэла подписали договор о взаимной защите и продвижении инвестиций, решили создать совместный банк с уставным капиталом в 4 млрд. долл. для финансирования общих проектов, объявили о предстоящем открытии прямой авиалинии Москва–Каракас и о подготовке меморандума о сотрудничестве в автомобилестроении. Уго Чавес сообщил, что Москва готова помочь республике в области мирного атома, а Объединенная компания РУСАЛ подтвердила намерение совместно с местной фирмой построить в Венесуэле алюминиевый завод мощностью 750 тыс. тонн. Вице-президент республики Рамон Карризалес насчитал 46 проектов, которые обсуждают две страны.

Всеобщий интерес вызвали закупки Каракасом российского оружия: истребителей Су-20, транспортных вертолетов Ми-17, 100 000 автоматов Калашникова и т.д.– всего с 2005 года Венесуэла подписала с Россией 12 контрактов на общую сумму 4,4 млрд. долл. В перспективе – приобретение у Москвы танков Т-90 и бронетранспортеров, идет также речь о подводных лодках. Для этих целей Россия предложила кредит в миллиард долларов.

Однако не беспокоит ли все это соседей Венесуэлы или США? Ведь импульсивный венесуэльский политик Чавес ведет бунтарские речи, как он выражается, «против империи» с любой попадающейся ему трибуны. Военные расходы Латинской Америки с 2003 по 2007 год выросли с 25 до 38 млрд. долл. Директор разведывательного управления МО США, генерал-лейтенант Майкл Мейплс отмечает растущую озабоченность соседей Каракаса в отношении региональной безопасности.

А заместитель госсекретаря США по странам Западного полушария Томас Шэннон не воспринимает ситуацию как новую эпоху силовой политики в регионе и не считает отношения Москвы с Каракасом угрозой безопасности своей страны. По его мнению, Вашингтон не намерен возрождать образы и риторику холодной войны. Это же касается и визитов в Венесуэлу российских стратегических бомбардировщиков в сентябре и военно-морской эскадры, чей приход в Карибское море приурочен к визиту Дмитрия Медведева. Заметим, что президент Чавес дважды был в России в этом году – в июле и сентябре. А российский президент впервые совершает визит в Каракас, который в Венесуэле уже называют «историческим событием».


Поможет ли новая Россия меняющейся Кубе?
Фото Reuters

И на закуску – Куба

Если есть в Латинской Америке страна, хорошо знакомая нам и знающая нас, то это, разумеется, Куба. И в хорошем, о чем до сих пор помнят кубинцы, и в плохом, что они тоже не скоро забудут. Причем в разговорах и встречах стало быстро ясно, что многое в реакции островитян на их нынешние трудности сродни нашей в эпоху 80-х, предшествовавшей падению социализма. Включая молчание прессы по «деликатным» темам и суконный язык чиновников в общении с журналистами.

Однако смена старшего Кастро на младшего все-таки привела к переменам и способствовала пусть медленному и пока не очень значительному, но определенному повороту Гаваны к Москве. Это подтверждают новые соглашения, контракты, проекты в самых разных областях: энергетике, авиаперевозках, торговле, обороне, и новые визиты – в ноябре министра иностранных дел Кубы Фелипе Перес Роке в Москву, президента Медведева – в Гавану в завершение его первой поездки по континенту и ожидающегося посещения РФ Раулем Кастро в начале 2009 года.

Только не считающая свои деньги и человеческие усилия Россия может в такой степени упустить очки, заработанные ею на Кубе. И я верю, что на самом деле не так велики усилия, необходимые для восстановления наших позиций в этой стране, во многом остающейся примером, а то и просто источником опыта и знаний для всего континента. Ради одного этого визит Медведева не только логичен, но и необходим. А еще важнее – разумная, основанная на нашем «кубинском» знании и опыте и вовсе не дармовая, – помощь кубинцам, которые по-прежнему нуждаются в ней и сумеют ее использовать.

* * *

Хотя активные отношения нашей страны с Латинской Америкой насчитывают несколько десятков лет, взаимный интерес заметно растет именно в последнее время. Глава МИД РФ Сергей Лавров объясняет «позитивную динамику» этих связей «совпадением интересов». Действительно, товарооборот между РФ и Латинской Америкой в 2007 году составил 11 млрд. долл., а в 2008 г. достигнет рекордных 15 млрд.

На мой вопрос о роли идеологической подоплеки в нашем товарообмене, очевидной в случаях с Кубой или Никарагуа, известный дипломат Ян Бурляй, ныне посол РФ в Эквадоре, напомнил: «В начале 80-х годов именно военный режим Аргентины прорвал блокаду СССР, введенную президентом США Картером под предлогом войны в Афганистане, и в течение пяти лет поставлял нам зерно, а «Жигули» («Лада») при диктаторе Пиночете стал самым продаваемым автомобилем в Чили. Так что национальные интересы на континенте были выше идеологии даже для ультраправых военных, оказывавшихся на деле прагматиками, вне зависимости от позиции США».

Что ж говорить о нынешней ситуации, в которой экономический рост, политическая зрелость, а порой и смена либерального курса на социально ориентированный позволяют лидерам Латинской Америки делать то, что было немыслимо еще какое-то время назад. Москва не хочет да и не сможет заменить Вашингтон в его давних и многосторонних связях с южной частью Западного полушария, но если мы сумеем занять свое место во взаимовыгодных обменах с латиноамериканским миром, то вместе с ним мы это место отстоим. Впрочем, для этого каждой стороне необходимо пройти свою часть пути.


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


Павел Бажов сочинил в одиночку целую мифологию

Павел Бажов сочинил в одиночку целую мифологию

Юрий Юдин

85 лет тому назад отдельным сборником вышла книга «Малахитовая шкатулка»

0
1186
Нелюбовь к букве «р»

Нелюбовь к букве «р»

Александр Хорт

Пародия на произведения Евгения Водолазкина и Леонида Юзефовича

0
833
Стихотворец и статс-секретарь

Стихотворец и статс-секретарь

Виктор Леонидов

Сергей Некрасов не только воссоздал образ и труды Гавриила Державина, но и реконструировал сам дух литературы того времени

0
401
Хочу истлеть в земле родимой…

Хочу истлеть в земле родимой…

Виктор Леонидов

Русский поэт, павший в 1944 году недалеко от Белграда, герой Сербии Алексей Дураков

0
562

Другие новости