Азербайджан, Баку, 20 апреля /корр. Trend У.Садыхова/
Переход на президентскую форму правления упростит систему власти в Турции, считают эксперты, однако, прежде всего, необходимо внести изменения в конституцию страны.
"Прежде чем вводить президентскую форму правления, необходимо изменить конституцию Турции, которая должна усилить в стране демократический процесс", - сказал Trend по телефону из Стамбула Хильми Озев (Hilmi Ozev), аналитик Центра турецко-азиатских исследований (TASAM). - Новая конституция Турции нужна для продолжения процесса вступления в ЕС, и возложит больше обязанностей на турецкое правительство в области демократизации страны".
Вслед за предложением обновить 30 статей конституции, премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган в телеэфире выступил с инициативой перехода страны к президентской форме правления, заявив, что она эффективнее парламентской. По нынешней конституции, принятой в 1982 году, Турция является парламентской республикой.
Турция нуждается в совершено новой конституции, поскольку нынешняя была разработана военной элитой, считает Фади Хакура (Fadi Hakura), британский аналитик, специализирующийся в турецкой политике.
"Многочисленные изменения по отдельным пунктам конституции, вероятно, не лучший подход для Турции, так как необходимо реформировать и пересмотреть всю конституцию целиком, - сказал Trend по телефону из Лондона аналитик Королевского института международных исследований Chatham House. - Действующая конституция Турции носит авторитарный характер, ограничивает свободу, поэтому стране действительно необходима новая демократическая, гражданская, современная конституция".
Турецкие оппозиционные партии выступают против инициативы Партии справедливости и развития (ПСР), к которой относится Эрдоган, изменить конституцию до парламентских выборов в 2011 году.
Оппозиционные силы Турции рассматривают тот факт, что предлагаемые конституционные изменения направлены на подрыв военной и судебной администраций, которые считаются противниками правительства Эрдогана.
"Некоторые считают эти изменения неразумным политическим шагом в нынешней политической атмосфере. Многие в самой Турции рассматривают эти конституционные изменения как политический, а не конституционный ход", - полагает Хакура.
Турецкое руководство рассматривает существующую конституцию как препятствие в развитии страны. До сих пор, несмотря на заявления предыдущих коалиционных правительств о том, что турецкая конституция защищает военную хунту, не было предпринято серьезных шагов для изменения основного закона страны.
Помимо внесения поправок в законы о сроке полномочий президента, деятельности в стране омбудсмана и осложнения процесса закрытия политических партий, представленные в парламент в марте, Эрдоган предлагает добавить к этому списку изменения в закон о системе правления в Турции.
Так как ПСР не обладает большинством (две трети) голосов, необходимых для внесения изменений в конституцию, правительство предлагают вынести законопроект на голосование в парламент. В случае если Национальное собрание откажется его принять, тогда будет принято решение о проведении всеобщего референдума. Турецкие СМИ пишут, что предложение Эрдогана перейти к президентской форме правления является продолжением процесса подготовки новой конституции или изменения старой.
Если идея перехода к президентской форме правления будет одобрена народом, в 2012 году будут проведены первые выборы главы государства в рамках новой конституционной системы.
Газета Milliyet приводит мнения "за" и "против" изменения системы правления в стране. Так, если сторонники президентской республики уверены, что она принесет стабильность и обеспечит реальное разделение власти, то противники, наоборот, считают, что изменение системы правления приведет к диктатуре в Турции.
Турецкий аналитик Озев считает, что предложение Эрдогана об изменении формы правления сделано для снятия политической напряженности, возникшей после поднятия вопроса об изменениях в конституции. Вместе с тем, аналитик положительно оценивает переход к президентству, так как избрание президента парламентом и голосованием партий, как это происходит в Турции, приводит к образованию вторичных элементов.
Необходимость внести конституционные изменения, по мнению Озева, диктуется также процессом вступления Турции в Европейский союз, о чем идут переговоры с 2005 года. Конституционные изменения рассматриваются как одна из уступок Турции в вопросе интеграции в ЕС, что ослабевает противостояние оппозиционных партий, считает эксперт.
Поэтому предложения об изменениях в конституцию и форму правления будут протекать в одном русле, полагает Озев, добавив, что внесение поправок в законодательство автоматически ускорит демократический процесс в стране.
"Заявления Эрдогана вызвали шок, потому что основания для этих предложений не были созданы. Исход может иметь два результата: либо все останется без изменений, либо же они будут переданы дальше в комитет парламента, и рассматриваться наравне с конституционными поправками, изменив тем самым процесс обсуждений", - сказал турецкий аналитик.
Впервые споры о президентской форме правления в Турции возникли в 1980-х годах во время правления президента Тургута Озала, и вопрос этот был заново поднят Эрдоганом в 2003 году, когда его партия победила на выборах.
Эрдоган не первый, кто предлагает перейти к президентской форме правления, потому что турецкая система трудно управляема, считает Хью Поуп (Hugh Pope), глава программы по изучению турецкой политики и Кипра Международной кризисной группы (International Crisis Group).
"Скорее, Эрдоган прав, высказав такое пожелание. Однако главное испытание в том, хочет ли Турция этого, поэтому это должно быть решено референдумом", - сказал Trend по телефону Поуп.
Он также согласен с мнением, что Турция, главным образом, нуждается в принятии новой конституции, которая поможет стране продолжить работу по вступлению в ЕС, и одновременно улучшит систему управления.
"Главная задача в том, чтобы правительство смогло ослабить паралич, существующий во всех вопросах, - полагает Поуп. - Я считаю это главной проблемой Турции на сегодня. Конечно, оставить все, как есть, не отвечает ничьими интересам".